改恭州为重庆的是谁(谁下令改名重庆)

1997年中央为何要将四川和重庆分家,将重庆设为直辖市?三峡省成为重庆直辖市,最终给中国带来怎样的惊喜?

1985年,邓小平在听取三峡工程工作汇报时,关于安置三峡库区移民提出了一个大胆的设想:将四川分为两个省,一个以重庆为中心,一个以成都为中心。按照这个提议,1997年3月14日,中央决定将重庆市设为继北京、天津、上海之后的全国第四个直辖市,下辖重庆市、万县市、涪陵市及黔江地区共43个区市县。

改恭州为重庆的是谁(谁下令改名重庆)

当时的中国,无论从经济、文化、交通、地理位置等方面衡量,能与重庆比肩的城市不是没有,为什么是重庆,又是在那个时间节点从四川省分出来,单列为直辖市?

重庆直辖市的前世今生

自古巴蜀胜地,巴指巴渝,代表重庆,蜀即为四川。从李白著名的《蜀道难》一诗,道尽了巴蜀与世隔绝般的蚕桑农鱼之乐,物产丰饶,却偏安一隅,从最早的人类巫山人开始,历经千百年发展。西周建国,巴人建巴国,蜀人建蜀国,是巴蜀之地名字的由来。秦始皇统一中国时,分设巴、蜀两郡,巴蜀开始逐渐融合。

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北宋时期,原来的西南偏远地,因为益州、梓州、利州、夔州川陕四路的枢纽地位,逐渐演变成川陕四路,后来简称为四川,由此得名。至公元1189年南宋淳熙年间,宋光宗取“双重喜庆”之意,改恭州为重庆府,隶属于四川行省节制。“重庆”之名由此正式确定,一直延续至今。

1929年即民国18年,重庆被当时的民国政府编制为政府二级乙等直辖市,隶属四川,自此重庆正式确立市级建制,其时总面积约为94平方公里,人口不足30万。

重庆曾经三次被列为中央直辖市的经历

自民国后至今,重庆曾经先后三次被列为中央政府直接管辖的直辖市。第一次为抗日战争期间。1935年,随着日本侵略者步步紧逼,沿海和内地超过200家工厂迁址重庆,占到内迁工厂总数的半数之多,及至1938年宜昌大撤退,大批军工企业也迁入这座山城,重庆成为当时中国最大的军火工业城市。

随着抗战形势不断发展变化,国民政府各个部门也从南京转移到重庆,至1937年底,重庆已经成为实质上的“战时首都”。

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1939年,国民政府正式迁都重庆,重庆成为抗日战争大后方,中国实质上的政治、军事、经济、文化中心,世界反法西斯战场远东地区核心。为了配合国民政府政治军事战略需求,国民党中央将重庆从四川省剥离出来,原来下辖的6个县区扩增至12个,重庆升级为国民政府甲等中央院辖市,成为继南京、上海、北平、天津、青岛之后国民政府第6个直辖市。第二次是新中国刚刚成立后。1949年11月30日,重庆解放,回到了人民怀抱,中央政府接续原有旧建制,重庆直接成为西南大区代理管辖的中央直辖市。

直到1954年,重庆市直辖市被撤销,并入四川省,成为四川省下辖的省级直辖市,但仍实行国家计划单列体制,其政治、经济待遇仍享受国家直辖市待遇。

第三次是1997年

1964年,国际形势发生变化,国家开始加强三线建设,重庆市因为其独特的地理位置被划定为三线建设核心城市。从1964年到1968年4年时间,先后从上海、江苏、东北等地迁入三线建设工人近30万人,占到了重庆当时职工总数的四分之一强。此后,随着时间推移,不断有三线建设职工迁入重庆,四川省陆续将江津地区、永川地区等多个县市并入重庆市。

截止1983年,随着双桥区合川等八县归入重庆,重庆所辖面积已达23000多平方公里,下辖9区12个县,成为新中国第一个拥有省级经济管理权限的计划单列市。随着三峡水利工程提到议事日程,按照工程需要,中央将原属四川省管辖的万涪陵、黔江等地区划入重庆版图,至此,重庆行政区域内所管辖面积猛增至8万多平方公里,人口超过3000万。

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但此时的四川省总面积近50万平方公里,人口却仅仅为8000多万人。巴蜀两地的面积和人口对比下来,重庆用四川不到六分之一的土地面积,接纳了近一半的人口规模,两者之间的发展出现了极端不平衡态势,而造成这种不平衡的最大原因,便是地域管辖权划分问题。

从重庆重新纳入四川省管辖以来,因为四川省的省会为成都市,虽然重庆拥有更多的人口规模,但一省资源明显优先省会,更多向成都市倾斜。而重庆作为四川省众多下辖市,虽然拥有省级直辖市的特殊待遇,却并没有获得与人口规模相匹配的资源投入,政策的错位,导致其多年来逐渐形成的特殊的战略地位逐渐被削弱,沦为成都等城市的陪跑者,不但限制了自身发展积极性,一定程度上也阻滞了资本的青睐和投入,导致重庆经济发展受到诸多制约和限制,出现严重滞后现象。

作为抗日战争时期中国的政治、文化、经济、军事中心,重庆的地位一度令全国甚至全世界瞩目,如今却沦为陪跑的二三流城市,如何改变这一现状一直是中央高层关心的问题。当时还有一个较为棘手的问题亟需解决。三峡工程预计淹没区域有多达113万人口需要进行迁移和重新安置,如何在妥善安置这些库区移民的同时,给地方经济发展带来积极影响,中央提出了一个大胆的设想。

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1985年,邓小平首次提出了将重庆从四川省划分出来,成立两个省,一个继续以成都为中心,另一个则以重庆为中心,逐步将重庆打造成为长江中上游地区的经济中心。经过两代领导人的努力,1997年,重庆正式从四川分离出来,成为继北京、天津、上海之后,中国第四个直属中央管辖的国家级直辖市。

中央设立重庆直辖市的积极意义

首先,重庆直辖市设立,是双赢局面。给重庆经济发展带来大量劳动力、消费力,刺激重庆经济腾飞的同时,也给113万待安置人口创造了良好的就业机会,带动了三峡周围地区的经济发展。中央关于三峡工程最初的设想是,围绕三峡大坝成立三峡省,并将该省设为经济特区,辖区主要包括万县、涪陵、黔江三个地区和宜昌市及30多个县。

但经过初步调研后发现,新设立的三峡省人口仅为1760万,占地面积约为8万平方公里,将成为我国最小的一个省。新成立的三峡省既没有一个实力和声望足以引领其发展的核心城市,又没有足够的工业等产业支持,根本无法满足113万人的就业安置需求。没有投资亮点,更没有足够大的发展空间,设立这样的特区只能是纸上谈兵,没有任何实质意义。

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经过多方考虑,中央最终改变思路,将重庆从四川划分出来,将原来打算成立三峡省的地区划归重庆管辖,这样一改,立刻令人眼前一亮。以重庆多年的积淀,其它地区以其马首是瞻必然不在话下,完全能够胜任领头羊的任务。而新划入重庆的三地区一市30个县,安置113万移民也完全不是问题。

其次,重庆从四川省划分出去,减轻了四川省人口压力,有利于经济平衡发展。

当时四川省人口已经过亿,比经济发达的广东地区多了近4000万,重庆带着3000万人口分出去后,很大程度缓解了人口过剩的压力。

第三,如果按照最初设想成立三峡省,重庆没有从四川分离出来,而是设置成重庆特区,这样,四川、三峡、重庆三地三套组织架构三套人马,大量重复的机构设置,造成公务浪费。当时中央曾经做过一个简单核算,仅此一项,重复编制的岗位便多达3万多个。如此惊人的重复设置,必然会滋生冗员懒政现象,最终给国家造成沉重的财政负担。

如果将重庆划分出去,和三峡省合二为一,这些问题便立刻迎刃而解,可谓两全其美。

第四,重庆市作为四川省下辖城市,虽然经济得到长足发展,但因为行政管辖权问题,四川省的财税政策和大量资源更多向省会城市成都倾斜,这导致重庆的发展一直处于滞后状态,也打击了重庆挑战新机遇的积极性。

如果从四川省分离出来,以重庆在历史上的特殊地位,能最大可能发挥其自身特有的明星效应,在国际上赢得更多资本的青睐,获得更多的发展机遇,也给整个地区经济带来发展契机。四川也因此少了协调平衡的烦恼,一心一意经营自己的一亩三分地。

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第五,从长远的战略意义考虑。重庆曾经作为国民党政府的陪都,其战略地位可见一斑。

三峡工程作为我国非常重要的一个水利工程,如果遭到人为破坏无疑是毁灭性的灾难。重庆,因为其特殊的地理位置,无法替代的政治、经济影响力,以及所拥有的军事防备能力,成为三峡大坝最好的守护神。

仅仅从这一点来说,重庆成为直辖市也是形势发展的必然结果。如今,距离重庆市成为直辖市已经过去了整整24年,24年间,重庆的发展大家有目共睹,三峡大坝和三峡库区的旧貌新颜一样见证着历史发展的神迹,这一切,无不向世人昭示着,重庆成为直辖市是一个正确而伟大的决定,这个决定改变了中国西南地区的发展脉络,让重庆重新焕发生机,成为西南地区一颗熠熠生辉的明星城市。


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